一、总则
1. 目的依据：为规范温州第二中学教育发展基金会（以下简称“基金会”）廉政行为，保障教育捐赠资金、项目资源使用合规透明，维护教育公益事业公信力，依据《基金会管理条例》《教育发展基金会章程》及相关法律法规，制定本制度。
2. 适用范围：适用于基金会全体理事、监事、工作人员，以及参与基金会教育项目合作的学校、培训机构、供应商等关联单位与个人。
3. 基本原则：遵循“教育公益导向、预防优先、全程监督、权责对等”原则，确保基金会各项工作贴合教育发展需求且廉洁高效。
二、重点监督内容
（一）决策监督
- 监督理事会关于教育资金投向（如助学、奖教、校园建设等）、重大项目立项、核心人员任免等决策，是否符合章程及教育公益宗旨，是否存在因个人或小团体利益偏离教育需求的暗箱操作。
（二）资金管理监督
1. 捐赠资金管理：核查捐赠资金（含定向捐赠、非定向捐赠）是否按捐赠协议及章程专款专用，严禁挪用至非教育领域，杜绝虚列教育项目套取资金、违规拆借资金等行为。
2. 资金使用流程：监督资金拨付、报销等环节，检查审批手续是否完整，财务凭证是否真实反映教育项目支出（如奖学金发放名单、校园建设采购明细等），防止虚假报销、虚报冒领。
（三）教育项目监督
1. 项目合作方遴选：监督助学机构、教材供应商、校园建设施工方等合作方的遴选过程，是否通过公开招标、竞争性谈判等合规方式，是否存在为亲友或利益关联方“量身定制”合作条件、收受回扣等行为。
2. 项目执行过程：检查教育项目（如奖学金发放、教师培训、校舍修缮等）的实施进度与资金使用匹配度，核实受益对象信息真实性，防止截留、挪用项目资金，确保资源切实惠及教育事业。
（四）人员行为监督
- 严禁工作人员利用职务便利，在助学名额分配、教师奖励评选、项目合作中索取或收受礼品礼金、商业贿赂；禁止违规从事与基金会教育业务相关的营利活动，或为利益关联方谋取教育资源倾斜等不正当利益。
三、监督机制
（一）内部监督
1. 监事监督：监事依据章程履行监督职责，定期检查基金会财务及教育项目执行情况，列席理事会会议，对涉及教育资金、项目的违规行为提出整改意见并跟踪落实。
2. 部门自查：各部门每季度针对分管的教育项目、资金环节开展廉政风险自查，重点排查助学资金发放、合作方对接等风险点，形成自查报告提交秘书处。
3. 内部审计：每年至少开展1次内部审计，可委托第三方机构（优先选择具备教育领域审计经验的机构），审计重点覆盖教育资金流向、项目效益等，审计结果向理事会报告，问题需限期整改。
（二）外部监督
1. 公开监督渠道：通过基金会官网、公众号公布举报电话、邮箱及地址，主动接受捐赠人、学校、师生及社会公众对教育项目廉政问题的举报，并对举报信息严格保密。
2. 行业与监管部门监督：主动接受民政、财政、教育主管部门的监督检查，配合提供教育项目台账、资金流水等资料，对检查反馈问题及时整改并公示结果。
四、责任追究
1. 对违反本制度及章程的行为，根据情节轻重处理：
- 情节较轻：给予批评教育、通报批评，责令退还违规所得，取消相关人员参与教育项目的资格。
- 情节较重：暂停或免去相关人员职务，解除劳动合同，将违规合作方列入基金会教育项目“黑名单”，终止合作。
- 涉嫌违法犯罪：移交司法机关处理，同时向教育主管部门报备相关情况。
2. 违规问题由秘书处牵头调查，形成调查报告提交理事会审议，处理结果向监事、教育主管部门（如需）报备，并视情况向社会公示，接受监督。
五、附则
1. 本制度与《教育发展基金会章程》不一致的，以章程为准；章程修订时，本制度同步修订。
2. 本制度由基金会理事会负责解释，自发布之日起施行。
温州第二中学教育发展基金会
2018年5月30日
